Факторы и тенденции территориального развития. Региональная экономическая дифференциация в РФ

Введение

Трудности регионального деления, устойчивого и согласованного социально-экономического развития страны в целом и отдельных регионов являются как никогда животрепещущими на современном шаге становления Рф как равноправного и размеренного члена мирового общества.

Федерализм в Рф почти во всем уникален. Ему тяжело подобрать аналоги в истории и современном мире. Он не сводится Факторы и тенденции территориального развития. Региональная экономическая дифференциация в РФ ни к национально-государственному устройству (что отличало советскую модель), ни к территориальному (характерному многим странам). Потому пробы применить опыт США, Германии и других стран расползались с русскими реалиями и противоречили интересам развития страны.

Асимметрия, присутствующая в конституционных положениях о федеративной организации Рф, отразила ее непростой состав и прошедшее страны Факторы и тенденции территориального развития. Региональная экономическая дифференциация в РФ. Практически три четверти субъектов Федерации не владеют статусом страны в составе РФ, а 32 субъекта образованы по этническому признаку, Парадоксальность федерального устройства РФ состоит также в том, что русские субъекты федерации в ряде всевозможных случаев территориально пересекаются либо один находится на местности другого. К примеру, в Тюменскую область входят два автономных окрестность Факторы и тенденции территориального развития. Региональная экономическая дифференциация в РФ. Эти окрестность являются субъектами Русской Федерации. Сразу Тюменская область - тоже субъект федерации. Такое странноватое положение сбивает всю иерархию регионального управления.

До недавнешних пор ценность в развитии регионов отдавался экономической составляющей. Это соответствовало до поры общемировым тенденциям регионального развития эры индустриализации, в которую региональная политика стран была нацелена сначала Факторы и тенденции территориального развития. Региональная экономическая дифференциация в РФ на транспортно-инфраструктурное развитие, технологические и инженерно-строительные проекты. Таким макаром, изучаемая тема является животрепещущей.

Для заслуги цели нужно решить последующие задачки:

1. разглядеть причины и тенденции территориального развития,

2. Проанализировать региональную экономическую дифференциацию в РФ,

3. охарактеризовать программки социально-экономического развития.

Объектом исследования является прогнозирование и планирование в критериях рынка.

Предметом Факторы и тенденции территориального развития. Региональная экономическая дифференциация в РФ исследования выступает территориальное развитие РФ.

Причины и тенденции территориального развития. Региональная финансовая дифференциация в РФ

Для социально-экономического развития Русской Федерации свойственны конкретные различия в развитии производительных сил, наличие депрессивных, кризисных и отсталых в экономическом отношении районов, возрастание неравномерности развития и только глубочайшая дифференциация меж регионами [7, c. 98].

При всем этом соц Факторы и тенденции территориального развития. Региональная экономическая дифференциация в РФ неравенство регионов обосновано не только лишь экономическими причинами, оно находится в зависимости от широкого круга причин: демографической и социальной структуры населения, степени урбанизированности и сложившейся системы расселения.

Иллюстрацией неравномерности развития и размещения производительных сил страны и общественного неравенства регионов служит сложившаяся система расселения населения по местности страны.

В Факторы и тенденции территориального развития. Региональная экономическая дифференциация в РФ европейской части Рф на 25% местности проживает 79% населения; к югу от полосы «Санкт-Петербург ? Киров - Иркутск ? Хабаровск» на 26% местности страны проживает 95% населения. При всем этом в европейской части делается 74% валового регионального продукта (ВРП) страны и сосредоточены более 80% производства обрабатывающей индустрии; а в Сибири и на Далеком Востоке размещается Факторы и тенденции территориального развития. Региональная экономическая дифференциация в РФ две третьих мощностей добывающей индустрии.

Оценка регионального нюанса социально-экономического развития Рф с её протяжёнными территориями, только различными производственными, природными, демографическими и другими чертами просит учёта тенденций конфигурации бессчетных групп причин в их динамически изменяющемся сочетании.

«Пространственная экономика» и «пространственная соц сфера» страны отличаются собственной неоднородностью. Оценка их функционирования Факторы и тенденции территориального развития. Региональная экономическая дифференциация в РФ вероятна на базе системного анализа последующих причин [1, c. 58]:

· размещения и развития производительных сил в территориальном нюансе, социальной инфраструктуры (жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, среднего и высшего образования), также прогнозных оценок демографических тенденций;

· состояния гос экономической, экономной и социальной политики, предусматривающих воплощение вкладывательных и соц проектов в регионах страны;

· состояния организационно-управленческой Факторы и тенденции территориального развития. Региональная экономическая дифференциация в РФ, финансово-экономической и нормативно-законодательной деятельности исполнительных и законодательных органов власти субъектов Русской Федерации, направленной на решение вопросов по обеспечению достойной жизни людей.

Базой общественного развития является оживленный экономический рост на новейшей высококачественной базе. После кризиса 1998 г. возросло число регионов с возрастающей экономикой. Но это не позволило преодолеть тенденцию Факторы и тенденции территориального развития. Региональная экономическая дифференциация в РФ усиления дифференциации регионов по уровню экономического развития. Так, наибольшее различие величины ВРП на душу населения посреди 88 наблюдавшихся регионов достигало в 2002 г. 69,5 раза.

Рассредотачивание регионов по этому показателю ассиметрично: выше среднероссийского уровня находилось только 23 субъекта. В 2003 г. в 18 регионах этот показатель был более чем в два раза ниже среднероссийского Факторы и тенденции территориального развития. Региональная экономическая дифференциация в РФ, хотя в 1994 г. таких регионов насчитывалось только семь.

В итоге, согласно имеющейся статистике, Наша родина занимает 1-ое место в мире по межрегиональной социально-экономической дифференциации, причём на уровне городских образований выявляются неоднократно огромные различия в сопоставлении с региональным уровнем [7].

Основной прирост ВВП и производства обеспечивают только 10 субъектов Русской Федерации. Большая часть Факторы и тенденции территориального развития. Региональная экономическая дифференциация в РФ регионов как и раньше живут на дотации.

Сейчас по уровню регионального валового продукта самые бедные и самые богатые регионы различаются в 35 раз, по уровню безработицы - в 29, по объёму инвестиций в основной капитал - в 158 раз.

Принципиальным вопросом для социальной политики страны являются перспективы общественного неравенства регионов. Экспертные оценки свидетельствуют о том Факторы и тенденции территориального развития. Региональная экономическая дифференциация в РФ, что при сложившемся в стране типе экономического роста экономическое и соц неравенство регионов будет усиливаться. Это касается ряда базисных характеристик жизнедеятельности населения регионов: душевого ВРП, зарплаты, душевого финансирования социальной сферы и т.д. [6]

Самое общее разъяснение сохранения таких диспропорций заключается в том, что на стадии роста в Факторы и тенденции территориального развития. Региональная экономическая дифференциация в РФ рыночной экономике посильнее действуют региональные различия конкурентоспособности производителей. Регионы, получившие конкурентноспособные достоинства, уходят «в отрыв» (Москва, нефтегазовые регионы), а отстававшие ранее регионы начинают отставать ещё больше. Получаемые ими трансферты из федерального бюджета решают приемущественно текущие социальные задачки, но не стимулируют ускорение экономического развития. Отстающим регионам требуется оказывать меры Факторы и тенденции территориального развития. Региональная экономическая дифференциация в РФ поддержки более кардинального характеристики - вкладывательного и инноваторского нрава.

Значимая неравномерность экономического и общественного развития регионов страны утежеляется неблагоприятной ситуацией в демографической сфере. Более того, в Рф на наиблежайшие 15-20 лет при отсутствии экстраординарных мер демографической политики безизбежно сохранится тренд естественной убыли населения. [7, c. 47]

Так, согласно умеренно-оптимистическому прогнозу, страна будет терять Факторы и тенденции территориального развития. Региональная экономическая дифференциация в РФ раз в год 600-800 тыс. человек. Без учёта передвижения к 2015 г. население должно сократиться до 133-136 млн. человек, к 2020 г. - до 127-132 млн. человек. Основное сокращение населения придётся на центральные и северо-западные регионы страны, где естественная убыль будет составлять 7-8 человек на 1000 человек населения. В меньшей степени этот процесс затронет южные Факторы и тенденции территориального развития. Региональная экономическая дифференциация в РФ регионы - наименее 1 человек на 1000 человек населения.

Депопуляция отразится, приемущественно, на сельском популяции. Ожидается, что понижение городского населения уже в 2008-2010 гг. резко замедлится, а в последующем десятилетии - стабилизируется, в главном вследствие развития процессов урбанизации и передвижения. Напротив, понижение численности сельского населения ускорится. За каждое пятилетие численность сельского населения будет сокращаться на Факторы и тенденции территориального развития. Региональная экономическая дифференциация в РФ 1,5-2,0 млн. человек

2. Организация прогнозирования и стратегического планирования в регионах и городских образованиях РФ

Применительно к системе местного самоуправления общественные деньги призваны содействовать решению вопросов местного значения, реализации определенных возможностей. Вопрос в том, зачем они должны служить, - только для воплощения текущей деятельности на городском уровне, обеспечивающей простое выживание, или для развития [9].

Еще посреди Факторы и тенденции территориального развития. Региональная экономическая дифференциация в РФ 1990-х гг. целый ряд городских районов (тогда называвшихся по другому) и городов областного значения решили сформировать собственные стратегические документы. В то время многие субъекты РФ не имели собственных стратегических документов, а означает, не имели и ориентиров для развития в длительной перспективе. Сейчас, напротив, у довольно огромного числа регионов есть такие Факторы и тенденции территориального развития. Региональная экономическая дифференциация в РФ документы, уже прошедшие своеобразную «обкатку» на соответственной комиссии в Минрегионразвития Рф. Но как они устраивают представителей городского общества, отмечается ли в их точная городская направленность? Лицезреют ли руководители городских образований свое место в системе развития на уровне субъекта РФ? К огорчению, ни один из имеющихся стратегических Факторы и тенденции территориального развития. Региональная экономическая дифференциация в РФ документов субъектов РФ не позволяет ответить на эти вопросы положительно.

Не так давно свершилась научно-практическая конференция с ролью Смоленской области, на которой, а именно, рассматривалась стратегия развития данного региона. Вышел прекрасный, аналитически сверенный документ, но в нем ничего не говорится о таком ресурсе развития, как городское образование. Ведь хоть какой Факторы и тенденции территориального развития. Региональная экономическая дифференциация в РФ субъект РФ представляет собой совокупа городских округов, городских районов и поселений. Идея о том, что всякий ресурс для развития области находится на местности городских образований, в очевидном виде нигде не выслеживается. Не считая того, в проекте программки, которая призвана конкретизировать и претворять в жизнь эту стратегию, не учитываются интересы городского Факторы и тенденции территориального развития. Региональная экономическая дифференциация в РФ образования. Полагаю, в таковой ситуации достигнуть поставленных целей будет очень трудно [10].

На сегодня существует три главных подхода к стратегическому планированию. Традиционный подход заключается в планировании «из прошлого», при всем этом применяемые данные и аналитика базируются на достижениях прошедших периодов. Другой подход, назовем его футуристическим, представляет собой «взгляд Факторы и тенденции территориального развития. Региональная экономическая дифференциация в РФ из будущего». 3-ий - смешанная модель.

Многие научные работники в Рф в собственной деятельности опираются на неплохую, суровую аналитику. Если мы хотят сформировывать стратегии развития до 2020 г. - а некие городские образования утверждают о планировании до 2025 г. и даже 2030 г., - без сурового анализа прошлых периодов и учета нормативной, экономической, производственной динамики обойтись Факторы и тенденции территориального развития. Региональная экономическая дифференциация в РФ нельзя. Некие научные школы, специализирующиеся соответственной проблематикой, отдают предпочтение западным методикам; но, на мой взор, эти методики неплохи исключительно в реалиях развитых систем, в наших же критериях их применение представляется недостающим.

Замечу, что муниципалитеты полностью могут производить стратегическое планирование без помощи других, тем паче что ряд методических Факторы и тенденции территориального развития. Региональная экономическая дифференциация в РФ разработок уже размещен. Но, так как решение этой задачки просит проведения сурового анализа, нужно вербование наружного консультанта либо научного исследователя.

На какой нормативно-правовой базе на данный момент ведется стратегическое планирование? Во-1-х, существует Федеральный закон от 20 июля 1995 г. №115-ФЗ «О муниципальном прогнозировании и программках социально-экономического развития Русской Федерации». В нем Факторы и тенденции территориального развития. Региональная экономическая дифференциация в РФ выделены этапы кратко-, средне- и длительного планирования, определены способности использования этого института развития, но отсутствует нужный понятийный аппарат. Потому сейчас вместе с термином «стратегия» можно услышать «концепция», «стратегический план», «план социально-экономического развития». Схожий разнобой безизбежно ведет к дилеммам. Получится ли подабающим образом провести сравнительный анализ достижений городских Факторы и тенденции территориального развития. Региональная экономическая дифференциация в РФ образований 1-го субъекта РФ на базе разнородных «стратегий» и иных документов? Как в этих критериях будет реализовываться указ Президента РФ «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и городских районов»?

Стратегическое планирование - составная часть всей системы управления. К огорчению, пока не много кто может ответить на Факторы и тенденции территориального развития. Региональная экономическая дифференциация в РФ вопрос, чем долгосрочное планирование отличается от стратегического. По сути стратегическое планирование - это особенный вид управленческой деятельности, который заключается в разработке стратегических решений, предусматривающих выдвижение таких целей и стратегий поведения объектов управления, реализация которых обеспечивает их действенное функционирование в длительной перспективе и резвую адаптацию к изменяющимся особенностям наружной среды. Конкретно возможность приспособиться Факторы и тенденции территориального развития. Региональная экономическая дифференциация в РФ в случае конфигураций и отличает систему стратегического планирования от системы обыденного длительного [5, c. 62-63].

Так как идет речь о развитии, мы не можем не гласить о системе. Каковы составляющие таковой системы? В нашем контексте в качестве объекта выступает соответственная территориальная единица - субъект РФ или городское образование. С ними и следует Факторы и тенденции территориального развития. Региональная экономическая дифференциация в РФ работать.

Нужно также ответить на вопрос, «что главнее» - концепция либо стратегия, что в основном обхватывает систему. Непременно, концепция является более общим понятием по отношению к личному - к стратегии. Многие сейчас гордятся наличием стратегий - и, по правде, прекрасно, что они в конце концов стали появляться. Но направьте внимание на Факторы и тенденции территориального развития. Региональная экономическая дифференциация в РФ то, какие цели в их декларируются - обычно, они носят высококачественный нрав. Если же в стратегии находятся количественные цели, то они ставятся очень осторожно в силу трудности анализа и серьезности протекающих конфигураций. Все же в описанной ситуации мы должны гласить о стратегическом выборе, о необходимости формулирования целей и ценностей развития Факторы и тенденции территориального развития. Региональная экономическая дифференциация в РФ. Конкретно тут бюджетно-экономическая составляющая выходит на 1-ый план. Должны декларироваться сначала социальные цели, так как общественная власть работает для людей, но достигаются такие цели при помощи экономических инструментов. Как следует, необходимо избрать ряд приоритетных функций, выполнение которых в рассматриваемой перспективе должно обеспечить решение основных задач развития Факторы и тенденции территориального развития. Региональная экономическая дифференциация в РФ. Мы называем набор таких функций стратегическим выбором (в западной терминологии это «миссия»).

Коль скоро сейчас уже и муниципалитеты разрабатывают концепции на длительную перспективу - до 2020 г., требуется верно найти приоритетные функции в экономическом разрезе. Приоритетные функции - главные виды деятельности, которые должны обеспечить местности эффект развития. При всем этом под целью развития следует Факторы и тенденции территориального развития. Региональная экономическая дифференциация в РФ осознавать ожидаемый (намечаемый) обоснованный итог, определяемый отменно (на вербальном, содержательном уровне), количественно и во времени.

Ни одна стратегия не может существовать обособленно, без логического продолжения, которым обычно становится соответственный прикладной документ. Если концепция - это прогнозно-аналитический документ, то программка - уже прогнозно-проектный, реализующий концепцию и содержащий совокупа Факторы и тенденции территориального развития. Региональная экономическая дифференциация в РФ увязанных по ресурсам, исполнителям (средством конкурсных критерий) и срокам реализации мероприятий, которые ориентированы на достижение поставленных задач социально-экономического развития и реализацию стратегического выбора. Таким макаром, в программке уже должны находиться все ресурсы. Но на практике одни мероприятия осуществляются через национальные проекты, другие - через собственные городские мотивированные программки, но целостного видения имеющихся Факторы и тенденции территориального развития. Региональная экономическая дифференциация в РФ ресурсов нет. Смысл формирования стратегических документов в том, чтоб поменять сложившуюся ситуацию.

Что касается стратегического плана, применяемого в забугорной практике в качестве настоящего длительного документа, то в наших критериях его можно рассматривать только как лаконичный документ презентационного нрава. Западные стратегии занимаются улучшением отменно другого состояния, к которому нам еще Факторы и тенденции территориального развития. Региональная экономическая дифференциация в РФ только предстоит придти.

Так как в данной сфере пока нет признанных методик и понятий, городским образованиям имеет смысл принять собственные положения о системе стратегического планирования, в каких найти все нужные элементы этой системы. Приведу пример. Чуть раньше губернатор Томской области и представитель Президента РФ в Сибирском федеральном окружении приняли Факторы и тенденции территориального развития. Региональная экономическая дифференциация в РФ решение о необходимости перехода к единой методологической базе для разработки стратегических документов. Это дается тяжело, но на данный момент в Томской области уже сформированы стратегические документы всех поселений, городских районов и городских округов с выходом на стратегию области. Региональная стратегия, непременно, просит корректировки, в ней также слабо Факторы и тенденции территориального развития. Региональная экономическая дифференциация в РФ выслеживается городской разрез, но можно утверждать, что в данном субъекте РФ равномерно складывается нужная система планирования развития.

Когда мы говорим о дефицитных бюджетах, то незначительно лукавим: ведь мы пока не научились работать со всеми имеющимися на нашей местности деньгами. В текущее время городская финансовая политика существует сама по Факторы и тенденции территориального развития. Региональная экономическая дифференциация в РФ для себя, раздельно от технологий стратегического планирования социально-экономического развития городского образования. Пока они не будут взаимоувязаны, ни о каком суровом стратегическом развитии гласить не приходится. Если есть программка социально-экономического развития городского образования на текущий год, означает, должно быть не только лишь экономное обеспечение, да и стратегический годичный баланс денежных ресурсов Факторы и тенденции территориального развития. Региональная экономическая дифференциация в РФ, учитывающий муниципальные деньги, вкладываемые в развитие местности городского образования, предпринимательскую деятельность на этой местности, все деньги публичных организаций и даже деньги домашних хозяйств. Необходимо обучаться хорошо соединять воединыжды имеющиеся ресурсы для решения определенных задач.

Даже там, где приняты отличные стратегические документы, появляется одна суровая неувязка: обычной реализации Факторы и тенденции территориального развития. Региональная экономическая дифференциация в РФ новых стратегических документов препятствует обычная структура управления городского образования. В больших городках есть агентства городского развития, но позволить для себя это могут далековато не все. Что все-таки делать маленьким городским образованиям? Есть три подхода к реализации технологий, заложенных в стратегических документах. 1-ый подход подразумевает ценность текущей деятельности, текущего администрирования Факторы и тенденции территориального развития. Региональная экономическая дифференциация в РФ - это касается в основном маленьких городских образований с обилием насущных и требующих скорого решения заморочек в области благоустройства, жилищно-коммунального хозяйства и т.д. При втором подходе структура администрации, всех структурных подразделений выстраивается на базе стратегии развития, которая выходит на 1-ый план, а текущая деятельность подтягивается под Факторы и тенденции территориального развития. Региональная экономическая дифференциация в РФ эту схему. В конце концов, 3-ий подход подразумевает встраивание стратегического нюанса в систему текущего планирования. Выбирать какой-нибудь из перечисленных подходов следует зависимо от масштаба ставящихся перед муниципалитетом задач и четкости их видения.


faktori-meshayushie-tvorcheskomu-mishleniyu.html
faktori-motivacionnoj-gigieni-v-interpretacii-m-vudkoka-i-d-frensisa.html
faktori-obespechivayushie-ekonomicheskij-rost.html